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domingo, 14 de mayo de 2023

carta No.184: El Desarrollo depende del GAD y la ciudadanía

 

Con los ojos fijos en Él
en la realidad y la fe

Comisión ecuatoriana Justicia y Paz
carta No. 184 – 14 mayo 2023
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El Desarrollo depende del GAD y la ciudadanía

''La acción política y económica es una actividad prudencial, guiada por el concepto perenne de justicia y que debe tener siempre presente que antes de cualquier plan o programa, hay hombres y mujeres concretos, iguales a los gobernantes, que viven, luchan y sufren, que deben ser protagonistas de su propio destino.  El desarrollo humano integral y el completo ejercicio de la dignidad humana no pueden ser impuestos''… ''Desde esta perspectiva el desarrollo económico local parece ser la respuesta más adecuada a los desafíos que nos presenta una economía globalizada y a menudo cruel en sus resultados'' Papa Francisco, 2015.

Los GAD son las entidades más cercanas a la población. Conocen, ya sea por vecindad, referencias o por estudios públicos o privados, las necesidades más apremiantes de atención inmediata, así como las obras que deben planificarse y ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo, para mejorar las condiciones de vida de la población.

Las autoridades de los GAD junto con su equipo de trabajo, funcionarios y trabajadores deben laborar cotidianamente con todo su esfuerzo, dedicación, capacidad y profesionalismo, articulando los ejes claves de sociedad, economía, servicios básicos, medio ambiente y cultura. En este sentido deben administrar escrupulosa y eficientemente las asignaciones que reciben del erario nacional, así como los fondos propios. La calidad del gasto y de las inversiones son fundamentales con el fin de atender satisfactoria y oportunamente las múltiples demandas de la población.

Muchas veces los recursos económicos son insuficientes, sin embargo, se puede conseguir y canalizar la cooperación comunitaria, con lo cual alcanzar logros importantes. Será muy importante la capacidad de análisis y decisión que tengan, en conjunto, autoridades y ciudadanía, en la priorización de las obras por el grado de incidencia en la vida de las personas y sus efectos sociales.

La ciudadanía conoce a las autoridades y personal de los GAD, razón por la cual muchas veces el trato es cercano y las peticiones son atendidas en una relación dinámica, efectiva y eficiente.  Pero, por el crecimiento de las poblaciones, así como por los filtros con burócratas, tramitadores y allegados a las autoridades, se impide una relación directa entre mandatarios y mandantes, por lo que la atención se dilata en el tiempo o no se realiza. Esta incomunicación provocada es el caldo de cultivo para múltiples formas de corrupción y el encarecimiento de la obra pública.

Los GAD son motores vitales del desarrollo local, de no lograr este objetivo incumplen su razón de ser, es por eso que las nuevas autoridades de los GAD, que se posesionan este domingo de mayo, deben librarse del sesgo partidista que les hizo ganar las elecciones para ser fieles a las funciones que les asigna la Constitución y cumplir a cabalidad, todas y cada una de sus tareas enmarcadas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - Cootad, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el Plan de Uso y Gestión de Suelo - PUG, sin desviarse ni permitir ningún acto de corrupción, politiquería barata y otras acciones que perjudiquen y/o vayan en detrimento de la población.

A la ciudadanía, a nosotros, corresponde fortalecer las organizaciones de base, barriales y comunitarias para incidir de forma respetuosa y democrática ante las autoridades, activar todas las herramientas de participación que da el Cootad y la Ley de Participación Ciudadana para vigilar, exigir y apoyar a las autoridades.  Es muy importante la conformación de veedurías públicas que controlen, fiscalicen y evalúen las tareas que desarrollan los GAD. El Desarrollo Local depende tanto de autoridades patrióticas y comprometidas con el bien común como de una población consciente, exigente y participativa.  · #ComuniquemosEsperanza


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Con los ojos fijos en El, en la realidad y la fe es una publicación de la Comisión ecuatoriana Justicia y Paz, resultado de reuniones periódicas de los miembros de la Comisión para analizar, reflexionar y proponer alternativas, a través de estas cartas.

 

 

domingo, 12 de febrero de 2023

carta No.171: Participar: Derecho y responsabilidad ciudadana

 

Con los ojos fijos en Él

en la realidad y la fe

Comisión ecuatoriana Justicia y Paz
carta No. 171– 11 febrero 2023

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Participar: Derecho y responsabilidad ciudadana

La sociedad civil es un conjunto de relaciones y de recursos, culturales y asociativos…  Se caracteriza por su capacidad de iniciativa, orientada a favorecer una convivencia social más libre y justa, en la que los diversos grupos de ciudadanos se asocian y se movilizan para elaborar y expresar sus orientaciones, para hacer frente a sus necesidades fundamentales y para defender sus legítimos intereses (Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, N° 417).

El 5 de febrero elegimos las nuevas autoridades provinciales, cantonales y parroquiales, para que trabajen durante 4 años por el desarrollo integral de sus jurisdicciones.  Prescindiendo de la satisfacción o no por los resultados, debemos participar activamente en el fortalecimiento de nuestros gobiernos locales, aportando nuestros conocimientos y propuestas para el bien común.

Para ello es imprescindible que utilicemos los mecanismos previstos en el Código Orgánico de Organización Territorial - Cootad y, sobre todo, en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.  Tenemos derechos y debemos ejercerlos, seremos más efectivos si estamos organizados en comunidades, barrios u otras formas asociativas (art. 30 al 35 de la ley).

Entre los mecanismos que tenemos en la ley y que podemos utilizar se encuentran:

La iniciativa popular normativa.  Los Gobiernos Autónomos Descentralizados - GAD provinciales y cantonales emiten ordenanzas y los parroquiales formulan resoluciones, según sus competencias.  La ciudadanía puede presentar propuestas de ordenanzas o resoluciones, según el caso, cumpliendo los requisitos legales.  No pueden rechazar la tramitación de iniciativas populares presentada adecuadamente.

Las consultas populares por iniciativa ciudadana a nivel local o nacional, cumpliendo las normas legales, entre las que están la revisión de la Corte Constitucional, la recogida de las firmas respectivas y la revisión del Consejo Nacional Electoral - CNE.  Ejemplos: La consulta realizada en Cuenca en 2021 contra la minería, de la Parroquia Sevilla Don Bosco de Morona Santiago y la que se está planteando contra la minería en áreas protegidas del DM de Quito.

Las asambleas locales.  En cada GAD, la ciudadanía puede organizar una asamblea para deliberar públicamente, fortalecer la interlocución con las autoridades e incidir en las políticas públicas, la prestación de los servicios y la gestión de lo público.

Los consejos locales de planificación.  Encargados de la formulación de los planes de desarrollo, deben contar al menos con un 30 % de participación ciudadana.

Los presupuestos participativos.  La ciudadanía, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, puede contribuir a la toma de decisiones respecto de los presupuestos (art. 67 a 71 de la ley).

Las audiencias públicas.  La ciudadanía puede solicitar audiencia pública a las autoridades para: a) solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública; b) presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y, c) debatir problemas que afecten a los intereses colectivos (art. 73-75 de la ley).

Los cabildos populares son instancias de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal (art. 76 de la Ley).

La silla vacía.  Las sesiones de los GAD son públicas y en ellas hay una silla vacía para ser ocupada por uno o varios representantes de la ciudadanía, según los temas que se traten y participar en el debate y en la toma de decisiones con voz y voto.  Las asambleas, cabildos populares o audiencias públicas elegirán a sus representantes.

Otros mecanismos importantes para participar son la consulta previa libre e informada, los consejos de igualdad, las veedurías y controles ciudadanos, la rendición de cuentas y la revocatoria de mandato.

Debemos exigir que en todos los GAD se implementen y apliquen estos mecanismos de participación activa y positiva de la ciudadanía y por nuestra parte tenemos que empoderarnos de cada uno, fortaleciendo las organizaciones sociales, para ejercerlos en favor de la comunidad.  ·  #ComuniquemosEsperanza

 

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Con los ojos fijos en El, en la realidad y la fe es una publicación de la Comisión ecuatoriana Justicia y Paz, resultado de reuniones periódicas de los miembros de la Comisión para analizar, reflexionar y proponer alternativas, a través de estas cartas.

domingo, 5 de febrero de 2023

carta No.170: ¡De la elección… a la participación!

Con los ojos fijos en Él

en la realidad y la fe

Comisión ecuatoriana Justicia y Paz
carta No. 170– 5 febrero 2023

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¡De la elección… a la participación!

“En cada nación, los habitantes desarrollan la dimensión social de sus vidas configurándose como ciudadanos responsables en el seno de un pueblo, no como masa arrastrada por las fuerzas dominantes. Recordemos que «el ser ciudadano fiel es una virtud y la participación en la vida política es una obligación moral». (…) Es un trabajo lento y arduo que exige querer integrarse y aprender a hacerlo hasta desarrollar una cultura del encuentro en una pluriforme armonía”. Evangelii Gaudium, 220 - Papa Francisco, 2013.

Nuestra responsabilidad democrática no termina al consignar el voto, este 5 de febrero, por los candidatos de nuestra preferencia. Votar es el primer paso y debe complementarse con la participación activa de la ciudadanía en la gestión cotidiana de los Gobiernos Autónomos Descentralizados - GADs.  El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - Cootad, considera y da mucha importancia a nuestra participación como ciudadanos:

“La ciudadanía en forma individual y colectiva, podrá participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano… con los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad” (Cootad 302)

Los GADs tienen la obligación de reconocer todas las formas de participación “incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades” (Cootad 302).

“La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de proyectos de normas regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales…ejercer el control social de los actos de los gobiernos autónomos descentralizados y a la revocatoria del mandato de sus autoridades en el marco de la Constitución y la Ley” (Cootad 303).  Igualmente las autoridades seccionales están obligadas a presentar una rendición de cuentas de sus labores, según consta en sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT, de forma que la ciudadanía pueda valorar y evaluar permanentemente su administración, ya que “la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria” (Cootad 303)

El rol de la ciudadanía no es solo fiscalizar y controlar, sino ser propositiva ya que también “tiene derecho a participar en las audiencias públicas, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, de acuerdo con lo establecido en la Constitución, la ley y demás normativa; además, podrá́ solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto de interés de la circunscripción territorial y revocatoria del mandato en el marco de lo dispuesto en la Constitución y la ley” (Cootad 303).

“El sistema de participación ciudadana se constituye, entre otros, para: a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así́ como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas; b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los PDyOT…, en general, en la definición de propuestas de inversión pública; c) Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos; d) Participar en la definición de políticas públicas; e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos del desarrollo territorial… f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social; g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y, h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.” (Cootad 304).

Estas son pautas para participar, contribuir, seguir, controlar y evaluar los planes y programas que implementen las autoridades seccionales.  Hay que apropiarse y llevarlas a la práctica para que se dé una amplia participación que permita fortalecer la democracia y prevenir cualquier acto fuera de la ley.  Esta tarea entre autoridades y ciudadanía nos permitirá trabajar por el bien común, donde el diálogo, la negociación y el servicio son la principal concertación para construir una sociedad más humana, justa y solidaria.  ·  #ComuniquemosEsperanza

 

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