Con los ojos fijos en El
en la realidad y la fe
en la realidad y la fe
carta No. 17
agosto 2019
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¿En
1979 dónde estaba usted? Las fechas son
siempre importantes, pues traen recuerdos, reviven hechos, explican realidades
y hasta pueden advertir futuros...
Nuestro querido Ecuador cumple, en este mes, cuarenta años de retorno a
la democracia, o mejor dicho: cuarenta años de gobiernos elegidos sucesivamente,
que han llevado a catorce personas a la silla presidencial, provenientes de
diferentes tendencias políticas, ideológicas, económicas... y en el marco de tres Constituciones
políticas. Tiempo en los que la
población pasó de 7,7 millones a más de 17 millones, de los que hoy cerca del
40% son menores de 20 años; Económicamente, a mitad de camino pasamos del
Sucre al Dólar estadounidense y la Deuda Externa pasó de USD 3 mil millones a
más de 34 mil millones, entre otras cifras.
A continuación un punto de vista e invitación a recuperar la memoria y
trabajar por el futuro. Además le
invitamos a escuchar cada domingo en Radio Católica Nacional (94.1 fm) del 9h a
10h el programa "Sembrando Dignidad con los ojos fijos en El", con
entrevistas sobre estos temas.
Ecuador: Cuarenta años de ¿Democracia?
Una fecha: 10 de agosto de 1979.
2019, 40 años después, celebramos lo que se ha dado
en llamar “el retorno a la democracia”, una vez que terminó el último gobierno
militar. La presión ciudadana y las
divisiones en la cúpula castrense hicieron que el triunvirato militar integrado
por representantes del ejército, la marina y la aviación, busque una salida a
la crisis de gobernabilidad ofreciendo elecciones generales libres.
El mecanismo de retorno al régimen de derecho
(¿democracia?) consistió en establecer tres comisiones integradas por
prestantes ciudadanos que debían cumplir con los siguientes compromisos.
Primera Comisión, bajo la presidencia del doctor
Carlos Cueva Tamariz, con el mandato de elaborar un proyecto de nueva
constitución, que incluyó varias novedades como la segunda vuelta electoral
para elegir al presidente de la república; la prohibición de reelección para
todas las dignidades surgidas del voto popular; el reconocimiento de la
ciudadanía para todos los ecuatorianos mayores de 18 años, el derecho al voto
optativo para los analfabetos, entre otras.
Segunda Comisión, con la presidencia del doctor
Ramiro Borja y Borja, tenía como objetivo reformar la constitución de 1945 que
reconocía la mayoría simple para elegir al presidente de la república, la
reelección presidencial con un período intermedio, el congreso bicameral con la
presencia de legisladores funcionales.
Tercera Comisión: Encabezada por el doctor Osvaldo
Hurtado. encargada de elaborar las Leyes
de: Partidos Políticos, de elecciones y del Referéndum para que una de las dos
propuestas constitucionales sea aprobada por el pueblo en consulta popular.
La intensión era democratizar al país, obtener una
genuina y amplia participación ciudadana, sentar las bases para la concreción
de auténticos partidos políticos, de ser posible ideológicos, modernizar las
instituciones del estado y permitir la alternabilidad en el ejercicio del
poder.
El referéndum se realizó el 15 de enero de 1978, por
amplia mayoría el pueblo escogió la propuesta de nueva constitución. Con esta base se convocó a elecciones para el
17 de julio de 1978, triunfó el binomio de Jaime Roldós y Osvaldo Hurtado, pero
por no contar con la mayoría absoluta se convocó a la segunda vuelta, en la
cual se ratificó el triunfo del binomio del CFP y la Democracia Popular con el
62% de votos, sobre el binomio de Sixto Durán Ballén y José Icaza Roldós.
El 10 de agosto de 1979 se posesionó el nuevo
gobierno y se dio inicio a estos 40 años de gobiernos civiles, que se
interpretan como 40 años de democracia.
Pero ¿ha existido verdadera democracia?
La respuesta es que no en su totalidad, el país ha
vivido es una sucesión de gobiernos de diversos orígenes partidistas,
resultantes de elecciones más o menos libres, golpes de estado, acuerdos
legislativos no siempre legítimos.
Elementos fundamentales como la justicia social, el respeto a las
libertades, la solidaridad de clases y otros que definen a la democracia, no
siempre han tenido una plena presencia y realización.
Si bien la democracia es un proceso, una realidad
que se construye día a día y que se lo hace con la participación de los
ciudadanos, principales protagonistas de la toma de decisiones y de la
orientación del desarrollo, en estos 40 años ha sido más bien débil y
esporádica, como cuando se movilizaron para exigir la salida de Abdalá Bucaram,
Jamil Mahuad y Lucio Gutiérrez. Los
procesos electorales y las consultas son prácticas importantes, pero pueden ser
manipuladas para conseguir regímenes con tendencias dictatoriales como los que
ha experimentado América Latina en estos últimos años.
Para que la democracia se encamine mínimamente a ser
una realidad, se debe considerar por lo menos tres aspectos básicos:
- Vigencia y
fortalecimiento de partidos políticos para que sean capaces de presentar
propuestas ideológicas serias, que tengan organización nacional y dirigentes
representativos. En el Ecuador existe
una multiplicidad de partidos y movimientos nacionales, provinciales,
cantonales polpulistas, que distorsionan la verdadera competencia democrática
de ideologías, propuestas y planes de acción.
A esto se suma la poca presencia de líderes con proyección nacional.
- Una auténtica
separación de los poderes del Estado que garantice la independencia de cada uno
de ellos. En gobiernos pasados como el
de Febres Cordero se metió mano a la justicia y en el de la década pasada, al
amparo de una constitución dizque innovadora, se puso a todas las funciones del
Estado bajo la tutela, dominio y dirección de un solo ejecutivo omnímodo.
- Un ambiente de
libertad, ya que únicamente cuando existen las libertades de pensamiento,
opinión y acción, se puede garantizar la igualdad de derechos y deberes
ciudadanos. El aparato controlador del
Estado y las leyes represivas como la eliminada de comunicación, crearon un
ambiente totalmente alejado de los conceptos de libertad.
Entonces queda claro que lo que debemos recordar en
estas fechas son los 40 años de sucesivos gobiernos civiles y de esfuerzos
someros por llegar a la democracia que anhelamos. Nuestra democracia intermitente, limitada y
hasta cierto punto tímida nos hace coincidir con aquello que el gran político
inglés Winston Churchill afirmaba: “La democracia es el peor de todos los
sistemas políticos, con excepción de todos los sistemas políticos restantes”.
Nuestra historia, especialmente la reciente, debe
servirnos de experiencia para buscar nuevos horizontes de solidaridad, de
justicia, de paz, es decir, de una verdadera y auténtica democracia.
Andrés León Calderón
Mesa de Pensamiento - Comisión ecuatoriana Justicia y Paz
Mesa de Pensamiento - Comisión ecuatoriana Justicia y Paz
Con los ojos fijos en El, en la realidad y la fe es una publicación de la Comisión ecuatoriana Justicia y Paz,
resultado de las mesas de reflexión, que reúnen periódicamente a los miembros
de la Comisión para analizar, reflexionar y proponer alternativas, a través de
estas cartas.
