Con los ojos fijos en Él
en la realidad y la fe
Comisión ecuatoriana Justicia
y Paz
carta No. 240 – 9 de junio 2024
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Seguridad social: HAY ALTERNATIVAS
"La seguridad social es una forma
de welfare (prestaciones sociales/ asistenciales) que mantiene unidas a las
distintas generaciones, la jubilación …. se sostiene gracias a los años de
servicio que ha prestado y el trabajo de otros”. Papa Francisco.
La seguridad social se nutre de los
aportes de los afiliados y representa una forma de propiedad social-colectiva.
Esa es su fortaleza, fundamento para su autonomía. Las constituciones reiteran
la autonomía, sin embargo, ahí empieza el problema: los gobiernos, con pocas
excepciones, han tratado al IESS como su caja de crédito y botín político. La corrupción
e impunidad también campea.
La
seguridad social del Ecuador es original, atiende cuatro seguros independientes y autónomos: Seguro
General de Salud Individual y Familiar; Seguro General de Riesgos de Trabajo;
Sistema de Pensiones por Vejez, Invalidez y Muerte y el Seguro Social Campesino,
además de otras prestaciones como Fondos de Reserva, Cesantía y acceso a
crédito. El IESS es un sistema solidario que combina un régimen de
capitalización que ha permitido construir un fondo social de inversiones y un
sistema de servicios y gastos, sobre todo en salud. El IESS combina tres
fuentes de financiamiento: aportes de los afiliados, rendimientos del Fondo de
inversiones y aporte del 40% del Estado. Una forma para ampliar la seguridad
social es el Seguro Social Campesino que permite la afiliación colectiva de las
organizaciones del campo. Este sistema mostró su fortaleza en momentos de
crisis provocados por la intervención de los gobiernos y los ciclos de la
economía. Uno de los golpes más graves fue el impacto de la dolarización en el
2000, que terminó por licuar la deuda del Estado, los aportes y las pensiones.
Sin embargo, el sistema pudo recuperarse en solo 4 años y hasta constituir un
fondo de ahorro e inversión por 20 mil millones de dólares.
En
2024, el IESS demandó al gobierno el pago de 3.706 millones de dólares por sus
contribuciones en salud y pensiones; pero el gobierno anunció que le
transferirá solo 2.393 millones, que todavía no cumplen. La deuda del Estado
por salud supera los 5 mil millones, lo que ha deteriorado el servicio que
presta a sus afiliados. Ante la falta de fondos para cumplir las obligaciones,
el recurso de las autoridades del IESS ha sido tomar del Fondo de Inversiones,
es decir desinvertir y destruir el soporte del ahorro social. En 2023, tomó
1.100 millones para pagar pensiones jubilares.
Ante
la “crisis” del IESS, desde el poder se plantea mantener temporalmente la edad
de jubilación en 60 años, aumentando 5 años de los aportes, de 30 a 35, para
volverse elegible a una pensión. Eliminar del cálculo los 5 mejores años, por
el promedio salarial de los 35 años de la vida laboral. Incentivar la
elegibilidad del ahorro en el sistema privado como capitalización individual.
Buscan no sólo utilizar el ahorro previsional, sino apropiarse del mismo y
trasladar el peso a los trabajadores y afiliados.
Hay
propuestas desde la sociedad como la del Banco de los Afiliados que apunta a
convertir el ahorro interno en el motor de la inversión productiva. La
propuesta es cumplir la disposición constitucional y llegar a ser universal.
Deben potenciarse varios procesos: seguro social para trabajadores sin relación
de dependencia, que hoy representan la tercera parte de la población
económicamente activa, eliminar las evasiones e incumplimientos patronales;
fortalecer las afiliaciones voluntarias para trabajadores autónomos y las
colectivas para organizaciones del campo y la ciudad; pensión social básica
para amas de casa, desempleados, sectores marginados, mediante asignación en el
Presupuesto Nacional. #ComuniquemosEsperanza
Con los ojos fijos en El, en la realidad y la
fe" es una publicación de la Comisión ecuatoriana Justicia y Paz,
resultado de reuniones periódicas de los miembros de la Comisión para analizar,
reflexionar y proponer alternativas, a través de estas cartas.
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